根据实际情况，要顺应群众期待、聚焦家庭托育的实际困难，着力从降低成本、提高生育保障方面减轻群众后顾之忧，为群众生育创造更为宽松的政策，更好地满足家庭的托育服务需求。
建立托育联合治理模式扎实推进托育服务提升。切实做到“幼有所育”向“幼有善育”转变。教育主管部门应联合其他部门做好托育服务顶层设计，完善托育服务的相关支持政策，为托育服务健康可持续发展指明方向，明确好未来托育事业中长期发展目标；相关督导部门安排学前专职责任人负责各级各类幼儿园托育班、托育机构及托育点的督导工作，及时给予以上各级各类托育服务主体及时有效督导意见并督促其整改；规范好各级各类幼儿园托育班、托育机构及托育点的管理制度与程序；建议设立专门的托育管理办公室和专职管理人员负责托育管理工作，安排托育专员开展幼儿园托育班、托育机构及托育点进行保教指导工作。
推动各级各类托育服务机构建设，让托育服务更为方便可及。切实解决托育机构供给不足的问题，实现“幼有全育”。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿；加大对家庭经济困难幼儿入园入托的资助力度；把托育服务送到婴幼儿家庭门口，在新社区规划建设和老旧小区改造事项中，应将托育点建设纳入规划之内。可逐步将开设公益性托育点纳入城乡社区、街镇的考核指标，有条件的村级组织，可将建立公益性托育点纳入社区或村级实事项目，尽快实现城乡社区、街镇普惠性托育点实现全覆盖。同时，应扩大日间托育服务、夜间托育服务和临时性托育服务项目，建立公益性的“社区宝宝屋”“宝妈喘息室”，为工作忙碌和加班频繁的婴幼儿父母及长期负责隔代照料的老年人提供休息机会，此举有利于解决有生育意愿家庭“不敢生、没人带”的后顾之忧。为保障好社区托育服务的可持续性，要通过政府购买服务、招募有照护经验的志愿者等方式补充婴幼儿照护员，培育社区“爱心奶奶”“爱心阿姨”，确保托育点的正常运转。
建立和完善托育服务资源供给体系。尽快拓宽托育服务供给所需经费渠道，保障托育服务资金充足。通过发展普惠性托育服务事业统筹好财政资源，将托育服务经费纳入地方各级政府财政预算，连年持续增加供给，以有序推进建立起普惠性托育服务为主，自选性托育服务和志愿性托育服务为补充的多层次托育服务保障体系。逐步建立以社区托育点为依托、托育机构为补充的托育服务供给体系。鼓励获得相关资质和符合专业标准的企业、个人开办托育机构。探索公办公营、公办民营、民办公助等多种供给模式，构建起幼儿园教师、托育机构人员、社区社会组织和志愿者共同参与的托育人力资源供给体系。出台支持婴幼儿身心全面发展的专业化人才认证体系和人才培育体系，扩展婴幼儿照护类托育人才、幼教类托育人才、康复类托育人才、心理咨询类托育人才、潜能发展类托育人才等人才培育系列。发展功能齐全的社会化托育服务有利于适应中国家庭教养方式变化和婴幼儿家庭的迫切需要，同时也对提高托育类人力资源发展水平起到重要推动作用。
尽快建立和完善与托育相关的社会福利制度和服务政策。建立有效、充分、可持续的家庭托育补贴制度和家庭托育扶助制度。应因地制宜落实托育保障的配套政策，根据经济社会发展水平不同，建立起适合当地的家庭托育补贴制度和家庭托育扶助制度。可对按政策生育一、二、三孩的当地户籍家庭，按照当地生活水平高低，每月每孩发放一定金额的育儿补贴；应区分一、二、三孩数量，评估家庭育儿综合支出水平，结合家庭经济状况、家庭照护状况发放育儿补贴。同时，还应加大个人所得税减免扣除力度，减轻家庭托育负担。对家庭中有婴幼儿需照料或因婴幼儿特殊情况需要延长托育时间的父母双方，建议在原减免扣除比例基础上适当增加扣除比例。
来源：高圆圆 贵州大学公共管理学院
